汴政办 [2022] 6号

各县、区人民政府，市人民政府各有关部门，市直有关单位：
　　《2022年开封市商贸流通业高质量发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年1月27日

2022年开封市商贸流通业高质量发展
工作方案

为助推我市商贸流通业转型升级，着力促消费、扩内需、稳增长，推动全市经济高质量发展，特制定如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会、省第十一次党代会、市第十二次党代会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持“稳中求进”工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，在严格抓好疫情防控和落实安全生产的基础上，推进本地品牌消费集聚，大力发展新兴消费，促进传统商贸流通业转型升级，统筹开展多领域、多层次、多元化的促消费活动，为促进形成强大国内市场、发挥消费基础性作用、畅通国内国际双循环、更好满足人民群众美好生活需求提供有力支撑，努力实现全市商贸流通工作主要指标“开门红”“全年红”。

二、主要目标

2022年，全市社会消费品零售总额增速9%，新纳入统计的限额以上商贸流通企业（法人企业）100家。新建和投入运营物流园区或重大物流项目17个。打造10个平安商场，争创省级示范。培训家政、住宿、餐饮、电子商务等从业人员6100人次，推进“人人持证、技能河南”建设工作。

三、工作重点

（一）多策并举促消费，实现社消零平稳增长。联合市财政、统计、工信、市人行等相关部门，多方筹措资金，聚焦汽车、家电、家居、零售、餐饮、成品油等重点商贸领域，开展以“爱尚生活 惠聚开封”为主题的“2022年开封市网上年货节暨‘惠民优选’促消费直播大赛”“汴梁味道”“我爱我家·家电家居惠民购”“零售在线 悦购越嗨”“行走天下 畅行开封”等线上线下系列促消费活动。加强市场监测，准确掌握消费市场变化趋势，提升传统消费，创新消费模式，引导消费需求，改善消费环境，完善乡村消费配套设施，健全现代商贸流通体系。进一步释放消费潜力，促进消费转型升级，确保全市社会消费品零售总额增速位居全省第一方阵。

（二）抓好企业入库扩容，提升入库企业质量。抓好商贸流通企业引进培育，扩大企业群体和规模，新纳入统计的限额以上商贸流通企业100家。通过积极宣传动员，搞好辅导指导，落实奖励政策，提高企业入库积极性。加强部门联动，商务、统计等部门搞好配合，做好做实新增企业入库工作。及时更新不符合限上标准的企业，提高在库企业质量和统计数据质量。

（三）推进农商互联，畅通产销对接渠道。强化产销对接长效机制，组织农产品产销企业“走出去”，积极参加“农洽会”“农博会”等高质量农产品产销对接会，全市举办各类产销对接专场活动10场次以上。支持农产品批发市场、连锁超市、生鲜电商等各类农产品流通企业进一步做大做实农产品销售专柜、专区、专档，拓展农产品销售渠道。组织农业生产企业、电商企业、农民专业合作社、家庭农场和种植养殖大户参加线上线下多种形式的产销对接活动，进一步提高农产品上行能力，推动应季对接常态化和长期对接机制化，促进农民收入和农村消费双提升。

（四）推进县域商业体系建设，推动农村消费提质扩容。鼓励城市大型流通企业拓展农村市场，共建共享仓储等设备设施，示范带动中小企业发展。鼓励企业通过自建、合作等方式，建设改造一批乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合，改善乡镇消费环境。引导乡镇商贸中心向周边农村拓展服务，满足农民消费升级需求。支持发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，鼓励品牌连锁流通企业通过连锁或股权加盟，促进县乡村商业网络连锁化。开展新型商业带头人培育计划，开发适合农村市场的消费品，提高农产品商品化处理能力，加强农业品牌培育，提升农产品供给质量。

（五）发挥电商赋能优势，助力乡村产业振兴。聚焦“农产品上行、工业品下行”双向流通，充分发挥电商平台和电商企业优势，带动引导农产品生产加工企业、农业合作社等新型农业经营主体通过电商整合资源、线上线下融合发展。支持新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，提升供应链管理和品质把控能力和水平，打造农产品线上品牌，调整优化种养结构，提高农产品网销质量和能力。

（六）推进核心商圈升级，加速区域品牌消费集聚。以大型商场超市为主体，整合餐饮、购物、文化娱乐等最受欢迎的线下消费业态，发展“首店经济”，加大品牌引入力度，形成区域品牌消费中心，创建10个市级“平安商场”，争创省级“品牌消费集聚区”“绿色商场”“平安商场”。发挥老字号协会平台作用，推动老字号企业转型发展，拓宽线上销售渠道，创建省级老字号。加快书店街和马道街改造步伐，完善步行街业态，优化消费环境，完成省级步行街改造任务，争创国家、省级示范步行街。完善高品质特色酒店促进发展政策，加大高品质特色酒店招引力度，引入10家高品质特色酒店，提升全市酒店住宿服务水平。

（七）实施“互联网+流通”行动计划，推进电商物流协同发展。进一步推动杞县、尉氏、兰考、通许县级电子商务园区与快递物流园区融合发展。积极发展农村电商和快递业务，整合商务、供销、邮政、交通等现有的农村快递物流资源和设施场地，完善县乡村三级物流网络体系，年内具备条件的行政村要设立村级寄递物流综合服务站，打破农村电商“最后一百米”瓶颈。

（八）加快物流业转型发展，提升物流业发展水平。重点围绕快递物流、电商物流、冷链物流，全面梳理续建、在建、签约物流项目，强化跟踪服务，紧盯重大物流项目进展，加快推进重点项目建设，年内新建或投入运营物流园区和重大物流项目17个，争取重大物流项目纳入省级项目库。加快开封市物流分拨中心建设，不断提升基础设施及配套服务能力，吸引更多物流企业入驻，建立高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的区域分拨中心和城乡高效配送体系。

（九）推进“人人持证、技能河南”建设，提升商贸服务业人员技能水平。持续实施创新驱动发展战略，推动“大众创业、万众创新”，大力开展家政、住宿、餐饮、电子商务等新业态从业人员培训，通过开展基础性与高端性相结合的服务技能培训，提高从业人员技能水平，培育一批实用型技能人才，促进现代服务业提质扩容。

（十）严格落实疫情防控措施，全力做好安全生产。常态化抓好疫情防控刚性措施落实，筑牢疫情防控坚固防线。开展平安商场创建活动。持续推进商贸流通企业完成双重预防体系和消防标准化建设。持续打击黑加油站（点）和流动加油车，实现动态清零，确保商贸领域安全形势稳定。

附件：1.2022年开封市限额以上商贸企业（法人企业）入库目标任务

2.2022年开封市商务系统“人人持证、技能河南”建设工作目标任务

3.2022年开封市平安商场创建工作目标任务

4.2022年开封市各县区物流园区暨重大物流项目建设目标任务